主要支柱。
宋都市因为李政儒与姜桂英的贪污，蝶老板肆忌惮，私采的情形特别严重，几乎达到了泛滥成灾的地步。国有大型煤矿的生存。出现了很大的问题。当地的煤老板有地方势力撑腰，手下养着一大帮子打手，在与国有煤矿争夺矿脉时，经常与国有煤矿生“武装冲突一般来说，国有蝶矿在这样的冲突中很难占据上风。
柴绍基上任之后，柳俊给他的指示，就是矿产开采权完全收归国有，除了现有的国有蝶矿和已经经过批准开采的民营矿业公司，其他私采盗采一律严加打击。时机成熟的时候，成立一个大型的国有媒矿集团，统一进行开采和销售。
宋都市作为传统资源城市，其财政的主要收入来源，就是蝶矿。因为盗采团伙的猖檄，导致政府大量利税流逝。甚至于国有蝶矿的经济效益也大打折扣，宋都市等于被掐住了最主要的财政来源。这对城市的后续展，显然极为不利。而且，随着煤炭资源的深入开采，资源枯竭的苗头开始呈现出来。宋都市在不久的将来，即将面临着经济转型。就是眼下，很多因为煤矿开采而沉陷的地区，居民必须搬迁，重新安置，也需要一大笔钱来运作。
如果任由这种盗采的情形泛滥下去，宋都市的情况将会越来越糟糕。
但是实际行动中，宋都市的盗采打击，很不理想。究其原因，还是因为市政法委书记兼公安局长陈大山很不得力。
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此番械斗，就是三号矿区的两股盗采团伙，为了争夺一条富矿矿脉，大打出手。双方各纠集了近百人马，手持火枪、管杀、马刀等凶器，摆开了战场。
要说这样的械斗或者说斗殴，在宋都市的主要矿区，真是随处可见。高峰时节，甚至隔两天就要闹一出全武行来。那个时候，李政儒当政，采取的均是隐瞒和压制的手段，对外粉饰太平。[
柴绍基当政之后，情形自然不同。
柴绍基是个老实人，不会使用李政儒那样的手段。
应山区公安分局副局长林清泉，是宋都市政法系统的一面旗帜。为人公正私，去年被评选为全省十大优秀警察，当选省七届党代会代表和全国十届人大代表。听说辖区内生了这样大规模的械斗事件，几乎来不及多想，带了十几个人，便急匆匆地赶了过去。结果在混乱中被械斗人员刺伤。
柴绍基和陈大山率领三百余警力赶到现场的时候，已经一片狼藉。
“书记，初步统计的结果，五死十三伤。都是重伤”柴绍基在电