立石为据，共同遵守。在此章程出台前，任何人不得再擅自改动水道。」
这个提议，超出了双方简单的「你拆我留」的争执。
林火旺和巴隆都愣住了，彼此看了一眼，敌意稍减，变成了疑惑和思索。
「此外，」怀荣继续道，抛出了更实际的方案，「我查看过，你们下游的田地，灌溉渠年久失修，渗漏严重。毛少翁社的兄弟擅长竹木工事。」
「厅署可以出钱粮，雇佣社中青壮，与汉人兄弟一起，重修水渠。既解决了水流问题，毛少翁社也能得一份工钱粮米，如何？」
以工代赈，利益捆绑。
巴隆眼神闪烁，显然动了心。
盐、铁、布匹，这些都是社里紧缺的。
林火旺则盘算着，有水渠专家帮忙，自家田地受益更大。
见双方态度软化，怀荣趁热打铁：「今日冲突，各有损伤。厅署不予追究，但下不为例。」
「从现在起，金包里溪沿岸，汉番各村社，推举代表，三日后到鸡笼厅署，共议分水及合作修渠之事。若再有私斗————」
他自光扫过双方，语气转冷：「光复军的律法，不是摆设。滋事首犯，拘押劳役；致人死伤者，军法严惩！」
一番连消带打，既有强制规范，又有利害诱导，更有法律威慑。
林火旺和巴隆最终在怀荣的主持下，勉强达成了临时协议。
今日各自退去，拆除部分土坝，等待厅署后续安排。
回程路上，怀荣心情并未轻松。
金包里溪的冲突只是冰山一角。
随着移民涌入，开垦扩大，类似的土地、水源、山林资源之争，会在全岛各地爆发。
光靠他一个人四处救火，疲于奔命，绝非长久之计。
必须尽快建立一套行之有效的基层治理和纠纷调解机制。
深夜，油灯下，怀荣再次翻开他的札记本。
他将金包里溪事件详细记录，并写下了初步的应对思考。
首先，必然是具体的垦殖管理条例。
需要明确土地开垦申请、溪流山林使用、汉番权益保障之基本原则。
尤其需规定，凡涉及番社传统地域之垦殖，必须事先协商，报厅署核准。
其二，就是要扩大调解人员范围，确立起具体的调解制度。
在长汀的时候，乡公所就往往具备这种职能。
放置于台北，已然可以设立