——」
怀荣的目光在这五个字上反复流连。
一个全新的、他从未在任何古籍律例中见过的概念。
地权归集体，但使用权清晰分配到户、到人，且「可传之于孙，世代承继」。
耕作者还是在那块地上耕种，猎户还是在那片山林活动，看起来一切如常。
但关键在下一句【但，此使用权」严禁私自买卖、抵押予任何私人！】
怀荣的心猛地一跳。
禁止买卖！禁止抵押！
千百年来，土地是什么？
是财产，是硬通货，是家族兴衰的凭据。
是可以典当、出售、换取银钱度过难关，或者被豪强巧取豪夺走的「商品」。
多少流民失地，多少兼并横行，根源不就在这「买卖」二字？
统帅这一斧，是要彻底斩断土地作为商品流通的链条！
要把土地从「财富象征」和「兼并对象」的泥潭里拔出来，还原其最根本的「生产资料」和「生存保障」属性！
「把土地——————死？」
怀荣喃喃自语，一股寒意夹杂着莫名的激动从尾椎骨窜上。
这简直是逆天而行！
挑战的是深入骨髓的财产观念和生存逻辑！
可再往下看，寒意渐渐被另一种灼热取代。
【唯光复军政府因筑路、开矿、修渠、建港等公共利益所需，可依法征用，但必须给予足额补偿，或置换他处相当之地。】
【此条，须以最大字体刻于证上，广而告之。】
不是无偿剥夺。
为了更大的「公共之利」，可以征用，但必须「足额补偿」或「置换」。
而且，要把这条最可能引发百姓不安的规定，用最大的字刻在证上，公开宣告，不加隐瞒。
坦荡，近乎冷酷的坦荡。
却也透着一股「阳谋」的力量。
我把规则明明白白摆在这里，土地不能再私下买卖兼并，但政府若因公益需用，也绝不让百姓吃亏。
怀荣忽然想起金包里溪的争执。
如果土地是集体的，用水章程是集体公议的，修新渠是为了灌溉更多集体田地、惠及两岸更多人家。
那么林火旺和巴隆的冲突，是否就有了一个超越个人私利、可以坐下来商量的共同平台？
信的后半部分，如同为他刚刚萌芽的设想注入了澎湃的活力。